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          大学生村官招考政策中办国办印发指导意见 推进农村社区建设文件

          2015-07-20 09:39 大学生村官考试网 http://www.1174985.com/ 作者华图教育 来源华图教育

          导读本文是关于大学生村官招考政策中办国办印发指导意见 推进农村社区建设文件的文章广大考生可以了解一下2015年大学生村官招聘的详细信息

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          关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见全文如下

          为贯彻落实党的十八大和十八届三中四中全会精神创新农村基层社会治理提升农村公共服务水平促进城乡一体化建设现就深入推进农村社区建设试点工作提出如下指导意见

          一充分认识深化农村社区建设试点的重要意义

          农村社区是农村社会服务管理的基本单元随着中国特色新型工业化信息化城镇化农业现代化进程加快我国农村社会正在发生深刻变化农村基层社会治理面临许多新情况新问题农村人口结构加剧变化部分地区非户籍居民大幅增加非户籍居民的社会融入问题凸显部分地区存在村庄?#25307;?#21270;现象农村“三留守”群体?#20013;?#25193;大;农村利益主体日趋多元农村居民服务需求更加多样农村社会事业发展明显滞后社会管理和公共服务能力难以适应;村民自?#20301;?#21046;和法律制度仍需进一步完?#39057;取?#21152;强农村社区建设有利于推动户籍居民和非户籍居民和谐相处有利于促进政府行政管理公共服务与农村居民自我管理自我服务更好地衔接互动有利于增强农村社区自治和服务功能为农民幸福安康农业可?#20013;?#21457;展农村和谐稳定奠定坚实基础

          中央高度重视农村基层社会管理和服务工作对推进农村社区建设提出明确要求农村社区建设要在党和政府的领导下在行政村范围内依靠全体居民整?#32454;?#31867;?#35797;?#24378;化社区自治和服务功能促进农村社区经济政治文化社会生态全面协调可?#20013;?#21457;展不断提升农村居民生活质量和文明素养努力构建新型乡村治理体制机制近年来各地区各有关部门认真贯彻中央决策部署组织开展农村社区建设试点工作取得了一定成效?#23548;?#35777;明农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容是推进新型城镇化的配套工程是夯实党的执政基础巩固基层政权的重要举措各地区各有关部门要主动适应农村经济社会发展新要求顺应农民群众过?#32454;?#21152;美好生活的新期待增强做好农村社区建设工作的责任感和紧迫?#26657;?#28145;入推进试点工作

          二总体要求

          (一)工作目标

          以邓小平理论“三个代表”重要思想科学发?#26500;?#20026;指导深入贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神以全面提高农村居民生活质量和文明素养为根本完善村民自治与多元主体参与有机结合的农村社区共建共享机制健全村民自我服务与政府公共服务社会公益服务?#34892;?#34900;接的农村基层综合服务管理?#25945;?#24418;?#19978;?#22303;文化和现代文明融合发展的文化纽带构建生态功能与生产生活功能协调发展的人居环境打造一批管理?#34892;R?#26381;务完善文明祥和的农村社区建设示范点为全面推进农村社区建设统筹城乡发展探索路径积累经验

          (二)基本原则

          ——以人为本完善自治坚持和完善村党组织领导的充满活力的村民自治制度尊重农村居民的主体地位切实维护好保障好农村居民的民主政治权利合法经济利益和社会生活权益让农村居民从农村社区建设中得到更多实惠

          ——党政主导社会协同落实党委和政府的组织领导统筹协调规划建设政策引导?#35797;?#25237;入等职责发挥农村基层党组织核心作用和自治组织基础作用调动农村集体经济组织农民合作经济组织农村?#21644;?#32452;织和社会组织等各类主体的积极性主动性和创造性

          ——城乡衔?#21360;?#31361;出特色加强农村社区建设与新型城镇化建设的配套衔接强化农村社区建设对新农村建设的?#34892;?#25903;撑既注意以城带乡以乡促城优势互补共同提高又重视乡土味道体现农村特点保留乡村风貌

          ——科学谋划分类施策把握农村经济社会发展规律做好农村社区建设的顶层设计和整体谋划提高试点工作的科学性前瞻性和可行性?#34892;?#24615;加强分类指导统筹考虑各地农村社区的经济发展条件人口状况及变动趋势自然地理状况历史文化传统等因素合理确定试点目标和工作重点因地制宜开展试点探索

          ——改革创新依法治理坚持和发展农村社会治理?#34892;?#26041;式发挥农村居民首创精神积极推进农村基层社会治理的理论创新?#23548;?#21019;新和制度创新深化农村基层组织依法治理发挥村规民约积极作用推进农村社区治理法?#20301;?#35268;范化

          三工作任务

          (一)完善在村党组织领导下以村民自治为基础的农村社区治理机制农村社区建设坚持村党组织领导村民委员会牵头以村民自治为根本途径和?#34892;?#25163;段发动农村居民参与同时不改变村民自?#20301;?#21046;不增加农村基层管理层级

          推进农村基层服务型党组织建设增强乡镇村党组织服务功能以农村基层党组织建设带动农村自治组织群众组织经济社会服务组织建设健全完善农村基层党组织引领农村社区建设的领导机制和工作机制依法确定乡镇政府与村民委员会的权责边界促进基层政府与基层群众自治组织?#34892;?#34900;?#21360;?#33391;性互动认真贯彻实施村民委员会组织法加强村民委员会和村务监督机构建设完善农村社区建设重大问题的民主决策民主监督制度依托村民会议村民代表会议等载体广泛开展?#38382;?#22810;样的农村社区协商探索村民议事会村民理事会等协商?#38382;?#25506;索村民小组协商和管理的?#34892;?#26041;式逐步实现基层协商经常化规范化制度化

          (二)促进流动人口?#34892;?#21442;与农村社区服务管理依法保障符合条件的非本村户籍居民参加村民委员会选举和享有农村社区基本公共服务的权利吸纳非户籍居民参与农村社区公共事务和公益事业的协商建立户籍居民和非户籍居民共同参与的农村社区协调议事机制在保障农村集体经济组织成员合法权益的前提下探索通过分担筹资筹劳投?#22987;?#20307;经济等方式引导非户籍居民更广泛地参与民主决策健全利益相关方参与决策机制采取会议表决代表议事远程咨询等决策方式维护外出务工居民在户籍所在地农村社区的权利健全农村“三留守”人员关爱服务体系重点发展学前教育和养老服务培育青年志愿组织和妇女互助组织建立农村社区“三留守”人员动态信息库扩大呼叫终端远程监控等信息技术应用切实提高对农村留守儿童留守妇女留守老人的服务能力和服务水平

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